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安徽加强增减挂钩项目实施规划管理----编制项目实施规划必须切实尊重农民意愿
发布时间:2018-11-05 来源:安徽省国土资源厅

  10月24日,安徽省国土资源厅印发《关于严格城乡建设用地增减挂钩项目实施规划管理的通知》(以下简称《通知》),要求充分尊重农民意愿,切实加强城乡建设用地增减挂钩项目实施前期基础工作,防止随意调整规划方案,扎实有序做好城乡建设用地增减挂钩工作。

  《通知》指出,编制项目实施规划必须切实尊重农民意愿。项目实施前要对农村集体土地利用现状和权属进行调查,做到地类正确、面积准确、权属无争议。对选点布局、土地调整、住房建设、补偿安置、收益分配等方面必须依法组织听证。参加听证的农民必须是项目的相对利益人,鼓励由群众推荐产生。听证笔录经参加人确认无误后当场签字或盖章,对于合理的意见要采纳,不予采纳的意见要说明,防止听证会流于形式。项目区实施规划形成后要按照规定在各相关村进行公示。对涉及建设用地调换和集体土地征收的,调换和征收补偿方案要得到农村集体经济组织和农民确认。经协商仍然不愿意参与项目实施的农户,对其房屋、土地及其他财产要予以坚决避让,并保障其正常生产生活。要委托信誉良好具备相应资质条件的单位编制项目实施规划,并在规划方案编制完成后,对规划编制成果认真组织审查,必要时要组织编制单位携带勘测定界成果、设计后的现状图、规划图到拆旧区进行踏勘核实,并再次听取群众意见,最终确定拆旧区范围及地物,确保实施规划与原地块信息无误。

  《通知》强调,严格控制项目实施规划调整。项目实施规划一经批复,原则上不予调整。在实施过程中,拆旧区部分地块确实无法复垦的,要避开无法复垦的地块实施复垦,以实际通过验收的面积作为拆旧区面积,验收时附具验收勘测图,不再申请核减面积。因拆旧区面积减少等原因需要核减建新区面积的,不再申请核减建新区面积,以批准征收时的勘测定界面积为准,并附原建新区勘测图。拆旧区因故需核减周转指标的,应当做好登记并报省厅备案。核减拆旧区面积时,建新区用地已经批准无法相应核减建新区用地面积的,或者拆旧区核减面积超过10%的,可以申请调整项目实施规划,但必须在实施规划批准满1年后方可申请,并说明理由。

  《通知》要求。严格项目规划实施监管。对已经批准的项目实施规划无法实施的,要查明原因,收回该项目计划并追究相关责任人员的责任。对建新区已经占用的土地,限期使用新增建设用地计划补办农用地转用手续。对因编制单位原因导致项目部分无法实施的,在申请验收或者申请调整项目区范围时,必须说明原因,明确责任,并在国土资源信用信息管理系统中记录不良信息后,方可组织验收或者受理其项目调整申请。在同一年度内累计不良信用记录达到3次以上的,市、县国土资源主管部门在2年内不得委托其承担相关规划及项目实施规划的编制业务。(洪曙光)

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