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安 徽:生态国土耀江淮
发布时间:2018-03-12 来源:安徽省国土资源厅

  来源:2018-3-7 中国国土资源报

安徽省池州市跟踪检查高标准农田建设质量。首席记者 洪曙光 摄

  首席记者 洪曙光

  安徽省把生态文明建设贯彻于耕地保护、节约集约利用土地、调整优化用地结构等多方面工作中,取得了一些成效。

  耕保双达标,完善目标责任考核体系

  2017年安徽省耕地保有量在8790万亩以上,永久基本农田保护面积7393万亩,实现了耕地保有量和永久基本农田保护面积双达标,且全部实现上图入库、落地到户。城市周边划定保护比例由38.75%上升到55.28%,与森林、河流、湖泊、山体等共同形成城市生态屏障,拓展了城市绿色空间,成为城市开发刚性约束的实体边界。

  根据各地耕地资源现状和规划目标,安徽省国土资源厅本着尊重历史、实事求是和“用补结合”的原则,科学测算年度耕地保有量、基本农田保护面积和补充耕地任务。省、市、县、乡四级政府层层签订年度耕地保护目标责任书,明确各级政府耕地保护目标任务。在此基础上,将全省各级政府耕地保护目标任务的分解和落实情况,通过网络和新闻媒体向社会公示,接受社会监督。

  按照耕地保护数量和质量并重的原则,安徽省国土资源厅及时调整和完善了耕地保护目标责任考核体系,将耕地保有量、基本农田保护面积、补充耕地任务和高标准农田建设等4项耕地保护重点工作,同时纳入到市级政府年度目标考核和粮食安全市长(县长)责任制目标考核两项内容之中,逐年进行考核。其中,政府年度目标考核占2%,粮食安全目标考核占12%。高标准农田建设任务今年首次纳入年度耕地保护目标责任书中。目前,市、县政府主要领导耕地保护责任离任审计制度试点已在全省推开,真正实现了耕地保护政府首长负责制。

  处理闲置土地,提高节约集约用地水平

  安徽省国土资源厅在全省范围内开展国土资源综合督查调研活动,将闲置土地和批而未供、供而未用情况列入督查内容,多次召开土地利用管理工作推进会,通过问责、通报、督查等方式推进闲置土地处置。截至目前,已处置4528.04公顷,处置率92.0%。

  同时,稳步推进全省13个地级市和5个县级市的城市建设用地节约集约利用评价工作。评价结果显示,建设用地占土地面积比例逐年稳步上升,城乡建设用地占建设用地的比例逐渐减少,城乡建设用地中城镇工矿用地占比逐年增加,村庄用地占比逐年减少,占用生态用地的情况明显减少。

  此外,对全省各级各类开发区持续开展了三轮土地集约利用评价,并公示排名结果。近年来,全省开发区土地集约水平不断提高,核心指标稳步提升。2012年到2016年四年间,开发区平均工业用地综合容积率从0.79增加到了0.92;建筑系数从42.47%增加到了54.07%,增加幅度分别为17%和29%;投资强度由209万元/亩增加到了267万元/亩,地均税收由约10万元/亩增加到14万元/亩。

   优化用地结构,与生态红线划定相衔接

  淮北和沿淮地区按照土地利用总体规划和土地整治规划,在增加城镇新增建设用地时相应减少农村存量建设用地,既保持建设用地总量不变又增加建设用地流量;江淮和沿江地区控制新增建设用地总量,坚持去存量、优化结构、提质增效,压缩工矿仓储用地比例,提升服务业和生态休闲用地比例;皖南和大别山区适当增加新增建设用地规模,控制生产用地,保障生活用地,增加生态用地,发挥生态环境的区域优势,促进生态旅游及健康养老服务业发展。

  安徽省土地利用总体规划调整完善工作非常重视与生态红线划定工作的衔接。各地国土资源部门积极配合环境保护部门,以确保国家和区域生态安全为底线,根据自然保护区核心区、风景名胜区核心区、水源地一级保护区、地质公园一级保护区、森林公园生态保护区、省级以上野生动植物自然栖息地、重要湿地和湿地公园等重要生态功能区范围,划定生态保护红线,严格用途管制。在规划调整成果形成时,国土资源部门主动征求并吸收采纳环保、发改、林业等部门意见和建议。在环保部门开展生态红线划定工作时,安徽省国土资源厅还将土地利用总体规划、永久基本农田保护划定成果等有关数据和图件全部提供给环保部门,作为生态红线划定的依据。

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